两会·时间

3月8日下午，第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。会议结束后举行了“部长通道”采访活动，商务部部长王文涛在履新后首次走上“部长通道”，在近20分钟的时间里，他回应了畅通“双循环”、如何扩消费、RCEP的工作进展、优化营商环境等舆论重点关切。

畅通国内国际双循环 商务工作大有可为

1、提问：在“十四五”时期，中国将构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。商务部如何看待“双循环”，未来应如何发力，要通过什么样的举措畅通两个循环？

商务部部长王文涛：

商务工作联系国内国外，是国内大循环的重要组成部分，也是联结国内国际双循环的重要枢纽，在构建新发展格局当中起着重要作用。这三个重要组成部分，即重要枢纽和重要作用，是今年商务工作的工作定位和工作重点。

在畅通国内大循环方面，商务工作应该大有可为。中国有14亿人口，其中有超过4亿人口是中等收入人群，这意味着我们拥有全球最具潜力的大市场。问题是，怎样把这样一个大市场变成国内经济发展的一个主引擎，同时又成为吸引国外资源要素的一个引力场。要做到这点，商务工作应该有所作为。商务工作涉及到流通和消费，在畅通国内大循环方面能够发挥重要作用。关键是要按照习近平总书记的要求，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理。立足于扩大内需这个战略基点，注重扩大消费，推动畅通国内大循环。

在畅通国内国际双循环方面，商务工作联通国内国外两个市场、两种资源，一头连着国内、一头连着国外，在内需和外需、进口和出口，以及对外投资和吸引外资方面发挥重要枢纽作用。在畅通国内国际双循环方面，更重要的是推动高水平的开放，在高水平开放的基础上，促进国内国际双循环走向良性的循环。如首先要产业相融，其次要市场相通，再次要创新相促，最后要规则相联。总之，商务工作可以在联结内外当中发挥重要作用。

实现消费恢复性快速增长 商务政策持续发力

2、提问：李克强总理在政府工作报告中提出今年要稳定和扩大消费。在疫情防控常态化情况下，今年我国消费的表现有什么样的预期？在提振消费、推动形成强大国内市场方面还有哪些举措？

商务部部长王文涛：

疫情对消费，特别是餐饮、住宿和零售冲击很大。去年社零总额是39.2万亿元，下降了3.9%。随着我们国家对疫情的控制持续向好，以及经济复苏持续向好，再加上一系列援企纾困政策持续发力，我们对今年消费总的判断，将处于一种恢复性的快速增长。如何达到这样一个目标？

首先，传统消费要升级。传统消费“四大金刚”——家电、家居、餐饮、汽车，占整个社零总额的1/4。如新能源汽车，消费增长很快，一些地方逐步有序取消对购买的行政性限制，将会释放出消费潜力；又如家电，特别是节能降耗、绿色环保家电，也有很大的市场；再如农村水电条件改善了，家电市场在逐步扩大。

第二，新型消费要培育。疫情期间迸发出很多新型消费。网上消费占了社零总额1/4，且增速很快。新型消费生机勃勃、层出不穷。我们要鼓励这些消费，培育这些消费。现在进入数字经济时代，我们希望通过数字化、智能化改造，以及跨界融合，使新型消费能够带动消费、扩大消费。

第三，消费平台要创新。就城市来说，我们在创建国际消费中心城市，有些城市的步行街在提升改造，还有一些城市在打造特色商圈，我们也在鼓励建设“15分钟便民生活圈”。一方面是方便老百姓，更重要的是能够使消费下沉，解决消费最后一公里的问题。今年还将举办第四届进博会、第一届消博会，我们还鼓励一些城市开展一系列促消费活动，包括购物节、消费节。

第四，消费环境要改善，尤其是消费网络要健全。这不仅涉及到商业网络，还涉及到流通网络。以农村为例，农村消费是个大市场，但面临着很多痛点和堵点，下一步我们要在农村消费方面发力，如乡镇要建立商贸中心，电商要全覆盖，使老百姓买得方便、买得放心、买得安全。我们将出台相关政策，运用市场化方式，鼓励和引导商贸流通企业下沉服务农村，扩大农村消费。

中国政府已正式核准RCEP 希望更好更快惠及企业百姓

3、提问：《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）现在取得了哪些进展？如何帮助企业把握住RCEP带来的发展机遇？

商务部部长王文涛：

RCEP签署后，也意味着占全世界1/3经济总量的地区能够形成一个统一的大市场，这个市场是充满潜力和活力的。党中央、国务院高度重视，为此专门成立了RCEP生效实施工作机制。目前的进展是，中国政府已经正式核准了协定，一些成员国也在加快推进核准。我们希望相关国家能够加速推进，最终达到6个东盟成员国和3个非东盟成员国核准的协定生效门槛。协定生效越早，越能够惠及各国的老百姓。

商务部会同国务院各相关部门，正在加快推进实施技术准备工作。到目前为止，各项工作进展顺利，包括关税减让、原产地认证等。这些准备工作完成后，还与相关成员国进行磋商对接，取得互相确认，即可在协定生效时马上实施。

关于企业把握RCEP带来机遇和应对挑战方面，目前，商务部已经举办了第一期全国性培训班，有6000多人参加，效果很好。3月份我们还要举办第二期全国性培训班，覆盖面4万人左右。我们希望加大对协定宣介培训力度，让更多企业能够知晓RCEP的内容，能够熟练地应用，使协定能够真正地惠及企业、造福百姓。

开放合作更深更广 让外资企业省心放心安心

4、提问：在进一步优化营商环境、扩大对外开放方面，下一步还有哪些新的举措？

商务部部长王文涛：

扩大开放是我们坚定不移地走的成功道路。引进外资方面，在去年严峻的形势下，引资逆势增长，我们成为全球第一引资大国。今年我们要进一步加大引资力度，全面扩大对外开放，营造良好的环境。

第一，开放的门要开得更大。我们出台了外商投资准入负面清单，2020年出台全国版33条，自贸试验区版30条，以及海南自由贸易港27条。今年要在这个基础上进一步尽可能地再缩减。这意味着门开得越来越大，门槛降得越来越低，让外资能够更容易地进入。同时我们也正着手制定跨境服务贸易负面清单。

第二，开放的平台要做得更实。我国有21个自由贸易试验区，海南自由贸易港以及217个国家级经济技术开发区。要把这些平台做得更实，就要从原来的商品和要素流动型开放，逐步走向以规则、规制、管理和标准等为主的制度型开放，要对接国际高水平的规则。一方面通过压力测试，使这些平台能够做得更实。另一方面，要推进服务业扩大开放试点示范。

第三，开放的环境要变得更优。进一步打造市场化、法治化、国际化的营商环境，使外资进入中国后，能够省心、放心、安心地发展，共享中国发展的红利。

第四，开放的合作要更深更广。我们签署了RCEP，要推动它尽早生效实施。同时，我们完成了中欧投资协定谈判，要抓紧早日正式签署。我们也在积极地推进中日韩自贸协定谈判。习近平总书记宣布要积极考虑加入CPTPP，我们已经做了很多前期工作。归根结底，我们将坚持改革开放，加入各种自贸协定和投资协定，构建自由贸易区网络，更好地推动贸易投资自由化便利化，更好地促进我们的改革开放。